রক্তে লেখা সংবিধান

চার মূলনীতি / পাঁচ মানদণ্ড

ধর্মনিরপেক্ষতা: চার দায়িত্ব আর একটি স্ববিরোধ

সংবিধানের অনুচ্ছেদ ১২ রাষ্ট্রকে চারটি সুনির্দিষ্ট দায়িত্ব দেয়, কিন্তু সেগুলো মাপার বা আদায়ের কোনো ব্যবস্থা নেই। লেখক প্রতিটি দায়িত্বকে সংখ্যা, সময়সীমা আর দায়িত্বপ্রাপ্ত প্রতিষ্ঠানসহ পরিমাপযোগ্য করার প্রস্তাব দেন।

এই অংশের শিরোনাম ইচ্ছা করেই “ধর্মীয় স্বাধীনতা” নয়। “ধর্মীয় স্বাধীনতা ও সম্প্রীতি” জুলাই সনদের ভাষা, যা রাষ্ট্রকে কোনো নির্দিষ্ট কাজে বাধ্য করে না। লেখকের প্রস্তাব ধর্মনিরপেক্ষতা, অনুচ্ছেদ ১২-এর চার দায়িত্বসহ।

চার দায়িত্বকে পরিমাপযোগ্য করা

অনুচ্ছেদ ১২ ইতিমধ্যে সুনির্দিষ্ট: রাষ্ট্র বিলোপ করবে সাম্প্রদায়িকতা, কোনো ধর্মকে রাষ্ট্রের রাজনৈতিক মর্যাদা দান, রাজনৈতিক উদ্দেশ্যে ধর্মের অপব্যবহার, আর ধর্মের কারণে বৈষম্য ও নিপীড়ন। যা নেই, তা পরিমাপ আর জবাবদিহি। আইনে থাকবে:

পাঁচ মানদণ্ডে (SMART) ধর্মনিরপেক্ষতা

অনুচ্ছেদ ১২-এর চার দফা আগে থেকেই সুনির্দিষ্ট, অর্থাৎ S আছে। নিচে প্রতিটি দফায় বাকি চারটি যোগ করা হলো: M, A, R আর T।

প্রেক্ষাপট হিসেবে একটা তথ্য: হিন্দু জনগোষ্ঠীর অংশ ১৯৭৪-এ ছিল ১৩.৫ শতাংশ, ২০২২-এ ৭.৯৫ শতাংশ (জনশুমারি, প্রাথমিক)।

দফা (ক): সাম্প্রদায়িকতা

সূচক (M) ধরন সর্বশেষ মান ৫ বছর (T) ১০ বছর (T)
সাম্প্রদায়িক হামলার স্বাধীন সরকারি বার্ষিক হিসাব প্রক্রিয়া নেই। তিন হিসাব তিন রকম (২০২৫): আইন ও সালিশ কেন্দ্র ৪৬টি ঘটনা; পুলিশ ৬৪৫টি, যার ৭১টি “সাম্প্রদায়িক”; ঐক্য পরিষদ ৫২২টি একক সংজ্ঞায় বার্ষিক হিসাব (১ বছরে) —
সাম্প্রদায়িক হামলার বিচার ফল জাতীয় হিসাব নেই। রামু (২০১২): ১৮টি মামলা বিচারাধীন, একটিরও বিচার শেষ হয়নি (সেপ্টেম্বর ২০২৫) রামু, নাসিরনগর আর কুমিল্লার সব মামলা নিষ্পত্তি নতুন মামলা দুই বছরে নিষ্পত্তি

দফা (খ): কোনো ধর্মকে রাষ্ট্রের রাজনৈতিক মর্যাদা দান

সূচক (M) ধরন সর্বশেষ মান ৫ বছর (T) ১০ বছর (T)
অনুচ্ছেদ ২ক (রাষ্ট্রধর্ম) প্রক্রিয়া বহাল গণভোটসহ সংশোধন-প্রক্রিয়ায় প্রশ্নটি জনগণের সামনে —

দফা (গ): রাজনৈতিক উদ্দেশ্যে ধর্মের অপব্যবহার

সূচক (M) ধরন সর্বশেষ মান ৫ বছর (T) ১০ বছর (T)
আচরণবিধির ধর্মসংক্রান্ত লঙ্ঘনের হিসাব নির্বাচন কমিশনের পক্ষ থেকে প্রক্রিয়া নেই। বেসরকারি পর্যবেক্ষণে (অধিকার, ২০২৬) সাপ্তাহিক প্রতিবেদনের ১৬%-এ ধর্মীয় নেতাদের উসকানির উল্লেখ প্রতি নির্বাচনের পর প্রকাশ্য প্রতিবেদন আর ব্যবস্থার হিসাব —

দফা (ঘ): ধর্মের কারণে বৈষম্য ও নিপীড়ন

সূচক (M) ধরন সর্বশেষ মান ৫ বছর (T) ১০ বছর (T)
সরকারি চাকরিতে সংখ্যালঘুর অংশের সরকারি তথ্য প্রক্রিয়া সরকারি তথ্য নেই। নাম বিশ্লেষণের একটি বেসরকারি প্রাক্কলনে (ডিসেম্বর ২০২৪) বেসামরিক প্রশাসনে ১০ শতাংশের কিছু বেশি, কিন্তু ৭৪ জন সচিবের মধ্যে ১ জন প্রতি বছর প্রকাশ জ্যেষ্ঠ পদে জনসংখ্যার অনুপাতের কাছাকাছি
অর্পিত সম্পত্তি ট্রাইব্যুনালে মামলা; নিষ্পত্তি ফল ১,১৮,১৭৩; ২৬,৭৯১ (জুন ২০২০ পর্যন্ত; ভূমি মন্ত্রণালয়ের হিসাব) অর্ধেক নিষ্পত্তি সব নিষ্পত্তি; কত সম্পত্তি ফেরত, তার হিসাব প্রকাশ
জাতীয় সংখ্যালঘু কমিশন প্রক্রিয়া নেই আইন করে গঠিত; সংসদে বার্ষিক প্রতিবেদন —

রাষ্ট্রধর্মের স্ববিরোধ

অনুচ্ছেদ ১২ বলছে, রাষ্ট্র কোনো ধর্মকে রাজনৈতিক মর্যাদা দেবে না; অনুচ্ছেদ ২ক বলছে, প্রজাতন্ত্রের রাষ্ট্রধর্ম ইসলাম। দুটো একসঙ্গে রাখা মানে নিজের সংজ্ঞাকেই অস্বীকার করা। প্রস্তাব: অনুচ্ছেদ ২ক বিলোপ; তার জায়গায় স্পষ্ট ঘোষণা যে রাষ্ট্রের কোনো ধর্ম থাকবে না, আর সব ধর্মের অনুসারীরা নিজ ধর্ম পালনে সমান স্বাধীনতা ও সুরক্ষা পাবেন।

এটা রাজনৈতিকভাবে কঠিন প্রস্তাব, আর লেখক তা জানেন। তবে বাস্তবতার দুটো দিক মনে রাখার মতো। এক, সেনেগালের মতো প্রায় সাতানব্বই শতাংশ মুসলমানের দেশেও সংবিধান রাষ্ট্রকে ধর্মনিরপেক্ষ বলে, আর সেখানে গণতন্ত্র টিকে আছে।৫ দুই, তুরস্কের অভিজ্ঞতা দেখায়, ধর্মনিরপেক্ষতা যখন রাষ্ট্রের হাতে ধর্মের ওপর জবরদস্তি হয়ে ওঠে, তখন উল্টো ফল আসে। প্রস্তাবিত ধর্মনিরপেক্ষতা তাই রাষ্ট্রের নিরপেক্ষতা, ধর্মের ওপর রাষ্ট্রের নিয়ন্ত্রণ নয়।

সাম্প্রদায়িক রাজনীতি: নিষেধাজ্ঞা, তবে মানদণ্ডসহ

১৯৭২-এর অনুচ্ছেদ ৩৮ ধর্মভিত্তিক রাজনৈতিক সংগঠন করার অধিকার সীমিত করেছিল; ২০১১-র পঞ্চদশ সংশোধনী সেই মূল বিধান ফেরায়নি।৬ লেখকের অবস্থান: যে দল সাম্য চায় না, সব ধর্মকে সমান মর্যাদা দেয় না, আর ধর্মনিরপেক্ষতা বাদ দিয়ে সংবিধানে ধর্ম চাপাতে চায়, সেই সাম্প্রদায়িক রাজনীতি তিন লক্ষ্যের সঙ্গে সাংঘর্ষিক, আর তা নিষিদ্ধ হওয়া উচিত।

কিন্তু এই নিষেধাজ্ঞাকেও লেখকের নিজের মানদণ্ডে সুনির্দিষ্ট করতে হবে, নইলে তা যেকোনো ক্ষমতাসীনের হাতিয়ার হয়ে উঠবে:

  1. মানদণ্ড কর্মসূচি আর আচরণ, পরিচয় নয়। নিষেধাজ্ঞার ভিত্তি হবে দলের ঘোষিত কর্মসূচি আর আচরণ: নাগরিকের সমান মর্যাদা অস্বীকার, ধর্মের ভিত্তিতে বৈষম্যের কর্মসূচি, ধর্মীয় আইন রাষ্ট্রের ওপর চাপানোর দাবি, সাম্প্রদায়িক সহিংসতায় উসকানি। কোনো দলের নামে ধর্মীয় শব্দ থাকা বা সদস্যদের ধর্মীয় পরিচয় নয়।
  2. সিদ্ধান্ত আদালতের, সরকারের নয়। নিষেধাজ্ঞার সিদ্ধান্ত দেবে সুপ্রিম কোর্টের আপিল বিভাগ, প্রকাশ্য শুনানির পর। জার্মানিতে কোনো দল নিষিদ্ধ করার ক্ষমতা কেবল সাংবিধানিক আদালতের, আর তা প্রয়োগ হয়েছে বিরলভাবে।৭ নির্বাহী আদেশে নিষেধাজ্ঞা — যেমন ২০২৫-এ সন্ত্রাসবিরোধী আইনে আওয়ামী লীগের কার্যক্রম নিষিদ্ধ করা — এই মানদণ্ড পূরণ করে না।
  3. গণতান্ত্রিক আপত্তির জবাব। ফেব্রুয়ারি ২০২৬-এর নির্বাচনে জামায়াতে ইসলামী প্রায় ৩২ শতাংশ ভোট পেয়েছে। প্রশ্ন উঠবে: প্রায় এক-তৃতীয়াংশ ভোটারের পছন্দের দলকে নিষিদ্ধ করার প্রস্তাব কি গণতান্ত্রিক? লেখকের জবাব: নিষেধাজ্ঞা ভোটারের বিরুদ্ধে নয়, কর্মসূচির বিরুদ্ধে। যে কর্মসূচি নাগরিকের সমান মর্যাদা অস্বীকার করে, তা গণতন্ত্রের পূর্বশর্তই ভাঙে। আর কোনো দল সেই কর্মসূচি পরিত্যাগ করলে নিষেধাজ্ঞার প্রশ্ন ওঠে না। তুরস্কে বারবার দল নিষিদ্ধ করে উত্তরসূরি দলের উত্থান ঠেকানো যায়নি — এই সতর্কবার্তাও মনে রাখতে হবে; তাই নিষেধাজ্ঞা হবে সর্বশেষ উপায়, আর তার আগে নির্বাচনী প্রচারে ধর্মীয় আবেদন নিষিদ্ধ করার মতো আচরণভিত্তিক বিধি।

শিক্ষায় ধর্ম

রাষ্ট্রীয় শিক্ষাব্যবস্থায় কোনো শিক্ষার্থীকে তার বা তার পরিবারের বিশ্বাসের বিরুদ্ধে ধর্মীয় শিক্ষা নিতে বাধ্য করা যাবে না; পাঠ্যক্রমে সব ধর্মের ইতিহাস আর মূল্যবোধের পরিচয় থাকবে। মাদ্রাসা শিক্ষার — আলিয়া আর কওমি, যেখানে লক্ষ লক্ষ শিক্ষার্থী পড়ে — মান, স্বীকৃতি আর মূলধারার সঙ্গে সংযোগের প্রশ্ন আলাদা নীতি-আলোচনার বিষয়; সাংবিধানিক নীতি এখানে একটাই: রাষ্ট্র সব শিক্ষার্থীর নাগরিক অধিকার আর মর্যাদা সমানভাবে নিশ্চিত করবে।

টীকা

  1. আইন ও সালিশ কেন্দ্র, “Violence Against Religious Minorities January-December 2025,” https://www.askbd.org/ask/wp-content/uploads/2025/12/Violence-Against-Religious-Minorities-January-December-2025-min.pdf; পুলিশের হিসাব: “645 incidents against minorities, 71 communal,” The Daily Star, ২০ জানুয়ারি ২০২৬, https://www.thedailystar.net/news/645-incidents-against-minorities-71-communal-4085476; ঐক্য পরিষদ: সুস্মিতা মুন্সী, “522 communal attacks in 2025, not 71, says minority rights body,” Dhaka Tribune, ২৯ জানুয়ারি ২০২৬, https://www.dhakatribune.com/bangladesh/402143/522-communal-attacks-in-2025-not-71-says; রামু: Jago News, ২৯ সেপ্টেম্বর ২০২৫, https://www.jagonews24.com/en/national/news/85984 (সব প্রবেশ: ২১ অক্টোবর ২০২৬)। তিন হিসাবের সংজ্ঞা আলাদা, তাই তুলনীয় বা যোগযোগ্য নয়।ফিরুন

  2. সংবিধান, অনুচ্ছেদ ২ক, পঞ্চদশ সংশোধনী (২০১১ সনের ১৪ নং আইন) দ্বারা প্রতিস্থাপিত, http://bdlaws.minlaw.gov.bd/act-957.html (সব প্রবেশ: ২১ অক্টোবর ২০২৬)।ফিরুন

  3. আচরণবিধি: The Business Standard, ১১ নভেম্বর ২০২৫ (সংসদ নির্বাচনে রাজনৈতিক দল ও প্রার্থীর আচরণ বিধিমালা, ২০২৫-এর সংবাদ), https://www.tbsnews.net/bangladesh/ec-bans-posters-election-campaigns-new-code-conduct-issued-1282531; পর্যবেক্ষণ: অধিকার, Electoral Violence in Bangladesh 2026: Final Report (আগস্ট ২০২৬), https://odhikar.org/wp-content/uploads/2026/09/Final-Report-Electoral-Violence-in-Bangladesh_2026_Odhikar.pdf (সব প্রবেশ: ২১ অক্টোবর ২০২৬)। বিধিমালার গেজেটের হুবহু ধারা মেলানো বাকি।ফিরুন

  4. সরকারি চাকরি: “Counted In and Kept Out: Bangladesh Leads South Asia on Minority Inclusion — Except in the Military,” Netra News, ১১ জুন ২০২৫, https://interactive.netra.news/minority-representation-bangladesh-public-services/ (নামভিত্তিক প্রাক্কলন, সরকারি তথ্য নয়); অর্পিত সম্পত্তি: Association for Land Reform and Development, “Struggle for Establishing Claim over Vested Property,” https://alrd.org/stories-details/56/102 (ভূমি মন্ত্রণালয়ের বার্ষিক প্রতিবেদনের উদ্ধৃতি); সংখ্যালঘু কমিশনের দাবি: Prothom Alo English, ২৭ জুলাই ২০২৬, https://en.prothomalo.com/bangladesh/r67tnv2anc; জনসংখ্যার প্রবণতা: বাংলাপিডিয়া, “Population,” সারণি ৩ (বিবিএস ২০০৩), https://en.banglapedia.org/index.php/Population; The Business Standard, ২৭ জুলাই ২০২২ (জনশুমারি ২০২২-এর প্রাথমিক প্রতিবেদন), https://www.tbsnews.net/bangladesh/hindu-population-bangladesh-decreases-further-466170 (সব প্রবেশ: ২১ অক্টোবর ২০২৬)।ফিরুন

  5. Senegal’s Constitution of 2001 with Amendments through 2016, অনুচ্ছেদ ১, Constitute Project, https://www.constituteproject.org/constitution/Senegal_2016 (প্রবেশ: ১৫ অক্টোবর ২০২৬); জনসংখ্যার ধর্ম: “2023 Report on International Religious Freedom: Senegal,” U.S. Department of State, ২৬ জুন ২০২৪, ecoi.net, https://www.ecoi.net/de/dokument/2111949.html; শান্তিপূর্ণ ক্ষমতা হস্তান্তর: “Senegal Country Report 2026,” BTI Transformation Index (Bertelsmann Stiftung), https://bti-project.org/en/reports/country-report/SEN (প্রবেশ: ১৫ অক্টোবর ২০২৬)।ফিরুন

  6. সংবিধান, অনুচ্ছেদ ৩৮। ১৯৭২-এর মূল শর্তাংশের ইংরেজি পাঠ: “Provided that no person shall have the right to form, or be a member or otherwise take part in the activities of, any communal or other association or union which in the name or on the basis of any religion has for its object, or pursues, a political purpose.” সামান্য পাঠভেদসহ (পত্রিকায় “Provide that”, আর “activities of”-এর পরে কমা নেই) উদ্ধৃত: শাখাওয়াত লিটন, “Law doesn’t allow Jamaat politics,” The Daily Star, ২৯ অক্টোবর ২০০৭, https://www.thedailystar.net/news-detail-9524 (প্রবেশ: ১৪ অক্টোবর ২০২৬)। শর্তাংশটি বাদ পড়ে দ্বিতীয় ঘোষণাপত্র (ষষ্ঠ সংশোধন) আদেশ, ১৯৭৬ দিয়ে, যাকে পঞ্চম সংশোধনী (১৯৭৯) বৈধতা দেয়; দেখুন “Proclamation,” Banglapedia, https://en.banglapedia.org/index.php/Proclamation (প্রবেশ: ১৪ অক্টোবর ২০২৬); Khandker Delwar Hossain v. Bangladesh Italian Marble Works Ltd., 62 DLR (AD) 298 (২০১০)। পঞ্চদশ সংশোধনীর (২০১১) পরের বর্তমান পাঠ: Laws of Bangladesh, https://bdlaws.minlaw.gov.bd/act-367/part-details-200.html (প্রবেশ: ১৪ অক্টোবর ২০২৬)।ফিরুন

  7. জার্মান মৌলিক আইন, অনুচ্ছেদ ২১(২) ও (৪) (দল নিষিদ্ধের এখতিয়ার কেবল ফেডারেল সাংবিধানিক আদালতের); সূত্র: জার্মান মৌলিক আইনের সরকারি ইংরেজি অনুবাদ, https://www.gesetze-im-internet.de/englisch_gg/englisch_gg.html। প্রয়োগের ইতিহাস: Federal Constitutional Court of Germany, “Proceedings for the prohibition of a political party,” https://www.bundesverfassungsgericht.de/EN/TheFederalConstitutionalCourt/TypesOfProceedings/ProceedingsForTheProhibitionOfAPoliticalParty/proceedingsfortheprohibitionofapoliticalparty_node.html (প্রবেশ: ১৫ অক্টোবর ২০২৬)।ফিরুন

মূল পাতাপরের পাতা: চিরস্থায়ী ধারা →